黔震议复字〔2020〕1号
陆发林代表:
您提出的《关于进一步加强地震防御工作的建议》收悉，感谢您对我省防震减灾事业的关心和支持，现就您关于进一步加强地震防御工作的建议有关问题答复如下:
一、关于加强各市州地震监测台站建设的问题
地震监测是防震减灾基础性工作，您建议加强各市州地震监测台站建设的建议非常重要，看准了制约我省防震减灾事业发展的关键和短板。我省震情处在全国中等水平，但我省现有的地震监测台站密度和监测能力远低于全国同等震情水平的省市，目前，在网运行的地震监测台站只有18个，约1万平方公里一个，其密度在全国是最低的，监测能力和水平难于满足防震减灾的需要，也与我省经济社会的快速发展对地震安全保障需求不适应。为了尽快提升我省地震监测能力，补齐地震监测台站严重不足的短板，省委省政府和中国地震局高度重视，近年来，加大了对地震监测台站建设的投入力度，目前，正在加紧实施贵州地震烈度速报与预警工程和地震监测能力提升工程。
一是贵州地震烈度速报与预警工程建设情况。该工程由中央财政投资近3000万元，包括建设106个地震预警监测台站(其中改造现有的18个台站为基准站，新建44个基本站，新建44个一般站)，建设1个省级地震预警数据处理中心和建设10个信息服务终端，地震预警监测台站将覆盖全省所有市(州)、县(市、区、特区)，于2018年8月正式启动，建设工期为5年，计划将于2022年建成并形成能力。目前，该工程正在按计划有序推进。
二是地震监测能力提升工程建设情况。该工程由省级财政投资2650万元，于2019年12月启动，建设工期为2年，计划将于2021年建成并形成能力。包括三个分项目。
地震监测台网优化与技术改造工程分项目。项目新建册亨、紫云、普定、六枝、纳雍、黔西、赤水、仁怀、道真、沿河、松桃、清镇、修文、惠水、平塘、龙里、瓮安、榕江、剑河、天柱等20个地震监测台站;对14个区域地震台和4个国家地震台进行标准化改造和仪器设备更新，其中贵阳花溪台增加深井综合观测手段;新增9台(套)流动监测设备，组建流动观测台网。
地球物理台网优化与技术改造工程分项目。在六盘水市水城县玉舍镇建设1个地球物理综合观测台;在毕节市威宁县炉山镇、黔西南州望谟县大观镇、遵义市桐梓县高桥镇各建设1个钻孔应变台。
贵州地震台网中心现代化改造工程分项目。升级改造贵州省地震监测台网中心;新建贵州省地球物理观测台网中心;新建贵州省水库地震台网数据处理中心。
截止目前，该工程前期工作基本完成，投资已落实，预计近期开工建设。
通过上述两大工程项目的实施，我省地震监测台站密度进一步加大，达到或超过同等震情省市的地震监测台站密度，台站布局更趋合理，每个县(市、区)至少有一个地震监测台站，各市(州)可以形成地震台网，进行数据汇聚、分析，确定地震三要素等工作，全省地震监测水平和服务经济社会发展能力将大幅提升。同时，沿紫云-垭都断裂带建设威宁、水城、望谟等地球物理观测台站，将进一步提高我省地震预测研究水平，为地震防御提供坚实基础。
二、关于进一步完善防震减灾避难场所的问题
应急避险场所建设是震害防御工作的重要内容，也是发生地震灾害时安置灾民的主要措施。近年来，按照省委省政府的安排部署，全省各级政府及相关部门，结合本地自然灾害避险需求和实际，充分利用公园、体育场馆、学校等建设了部分室内外应急避险场所，部分解决了当地避险需求。就安顺市而言，在城市规划建设中，也充分考虑避险场所的建设。目前，全市已建成避险场所面积约43万平方米，可容纳约30万人。但总的来看，我省各市(州)、县(市、区)避险场所建设，还存在不少问题:一是重视不够，缺乏规划引领;二是数量不足，分布不合理;三是不够规范，功能不全;四是宣传不到位，利用率不高等等。下一步将重点做好以下工作:一是各级抗震救灾指挥部相关部门加强沟通、协调，切实将应急避险场所建设纳入基本建设内容，真正做到避险场所建设与其他建设内容同规划、同实施、同验收;二是加强自然灾害风险调查、评估，结合当地经济社会发展实际和避险需求，合理布局避险场所;三是加强避险场所建设指导和检查，规范避险场所标准，完善避险场所基本设施，确保避险场所基本功能达到要求;四是加强宣传和演练，提高民众避险意识和能力。
三、关于安顺市防震减灾专业人才队伍建设问题
专业技术人员不足是制约我省防震减灾事业健康发展的主要问题之一，长期以来，由于管理体制不顺，我省各级防震减灾工作机构不健全、人员编制缺乏，严重影响专业人才引进和储备。就安顺而言，安顺市政府和相关部门高度重视培养防震减灾专业人才队伍建设，市防震减灾工作主管部门于2011年设立了地震监测站，事业编制3名，2012年设立了安顺市地震局，事业编制8名。通过人才引进、公开招考、调动等程序，积极引进专业人才，招聘有资源勘探、地质工程、土木工程等相关专业人才，培养了电气工程(监测预报)、震害防御、地质工程等专业的工程师，目前有专业技术人员6名，管理人员3名，基本能保证防震减灾工作日常运转，但县(市、区)专业技术人员缺乏的状况仍没有改变。
2015年省级防震减灾部门管理体制理顺后，相应明确市县防震减灾职能职责划归当地应急管理部门，在“大应急”体制下，原市级防震减灾专业人员相应划转至应急管理部门，下一步，省应急、地震等部门，将加大与市县政府沟通、协调力度，督促当地防震减灾主管部门充分利用当地人才优惠政策，结合工作需要，加强防震减灾专业人才队伍建设。
四、关于地震科普知识宣传问题
加强防震减灾科普宣传，是提高公众防震减灾意识和能力的主要措施之一，近年来，特别是2011年我省防震减灾工作条例颁布实施，把每年5月12日所在周确定为我省防震减灾宣传周以来，我省各级各部门大力推进防震减灾科普宣传工作，按照“六进”要求，进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭进行科普宣传。开展形式多样的科普宣传活动，包括针对学生的防震减灾知识大赛，针对科普人员的防震减灾知识讲解员大赛，开展国家级、省级示范学校、示范社区、示范基地的创建(目前安顺市省级示范基地2个，示范学校18所，安全示范社区1个)，利用特殊时段如“5.12”防震减灾宣传活动周、“7.28”唐山大地震纪念日、国际减灾日、全国科普日、科技活动周、科技“三下乡”等开展线下宣传活动，利用网络开展线上宣传，利用地震现场开展科普宣传等，通过不同形式的宣传，我省民众的防震减灾意识和能力得到进一步提高。例如，四川九寨沟地震，我省遵义市红花岗区小学生胡耀元正好和家人在震区旅游，地震来临时，利用平常学校的科普教育获得的防震减灾知识，沉着应对，及时与家人采取正确的防护措施，快速、安全逃离地震危险区，避免了地震造成的伤害，为此，新闻媒体作了专门报道。
但同时，我省防震减灾科普宣传和教育还存在方式单一、覆盖面不广、效果不理想等问题。下一步，各级防震减灾部门将加强与科协、教育等部门的协调配合，逐步完善宣传教育机制，改进宣传方式、丰富宣传产品、强化新媒体的应用，进一步扩大宣传覆盖面，提升宣传效果，不断提高民众的防震减灾意识和地震自救互救能力。
地震安全是国家安全的重要组成部分，关系人民生命财产安全和社会稳定，需要全社会的支持和参与。近些年来，在省委省政府的坚强领导下，我省地震灾害防御工作有了一定进步，但与省委省政府的要求和人民的期盼还有很大差距。随着我省经济社会的发展，需要更广范围、更高水平的地震安全服务，我们将在省委省政府的领导下，在社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及对防震减灾和贵州工作重要指示批示精神，切实履行防震减灾职责，抓重点、强弱项、补短板，大力推进我省防震减灾事业现代化建设，为百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供更高水平的地震安全服务。
再次感谢您对我省防震减灾事业的关心和支持，也希望您继续为我省防震减灾事业发展建言献策。
贵州省地震局